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这体现了对WTO规则的尊重
发布时间:2018-04-08 10:29

  博鳌亚洲论坛2018年年会将如期开幕。在之后的4天中,围绕“开放创新的亚洲,繁荣发展的世界”这一主题,来自全球政界、商界、学术界和媒体界的代表将碰撞观点,畅议亚洲乃至全球的未来。
  在美国刚刚掀起一阵贸易保护主义逆风的当下,曾经凭借开放与创新创造多个经济奇迹的亚洲,尤其是其中的领头羊中国,将借这次年会为世界带来怎样的经验与启示?全球目光都将在未来几天汇聚博鳌。
  比任何时候更需开放
  椰风送暖,美丽的博鳌再次做好准备,静候八方来客。
  4月8日至11日,博鳌亚洲论坛2018年年会将在此举行。来自世界各国的观点将围绕一个共同的主题碰撞火花——“开放创新的亚洲,繁荣发展的世界”。
  为何以此为题?事实上,自2017年5月起,论坛秘书处就开始向29个发起国、论坛理事会、咨委会、会员、合作伙伴、智库和媒体界征求2018年年会主题和议题建议,并召开三场专题研讨会。
  博鳌亚洲论坛秘书长周文重日前介绍,在征求意见过程中,一个总体感觉是,在逆全球化思潮抬头、贸易和投资保护主义上升、全球化局部受挫的背景下,亚洲和世界比以往任何时候都更加需要开放、联动,而非孤立封闭;需要包容、平衡,而非贫富分化。在全球经济增长依然脆弱、不确定性愈益复杂、新一轮技术革命尚未到来的形势下,亚洲和世界需要转变理念,以创新而非简单的要素投入驱动增长。在和平、发展依然是世界两大挑战的情况下,构建人类命运共同体、促进世界共同发展和繁荣,是亚洲和世界各国的共同使命。
  由此,年会主题应运而生。在此基础上,年会将设置“全球化与‘一带一路’”、“开放的亚洲”、“创新”、“改革再出发”等四大板块,共举行60多场正式讨论。
  “开放与创新是此次年会的两大关键词。20世纪以来,亚洲出现了一个又一个经济奇迹,其中中国无疑是一个最大的奇迹。”博鳌亚洲论坛研究院执行副院长杨希雨在接受本报记者采访时表示,亚洲各个经济奇迹各有特点,但都具有一个共性,那就是开放与创新。
  全球化是不可逆的
  “亚洲是全球最有发展潜力的一个地区。”中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才向本报记者分析称,目前,朝核危机有所缓和,中日韩三国合作有望回暖,正是继续推动开放包容的亚太经济一体化的重要契机。
  英国伦敦经济与商业研究中心在2017年底发布的报告中指出,亚洲主要经济体日益增长的重要性将从2018年开始持续凸显。到2032年,全球四大经济中有三个将是亚洲国家:中国、印度和日本。
  国际货币基金组织预测,2018年亚太地区的经济增长率将达到5.4%,高于全球经济增长率及其他区域经济增长率。
  “亚洲多次出现经济奇迹取决于两个因素,一是开放创新,二是抓住全球化潮流的机遇。”杨希雨认为,这是亚洲奇迹的宝贵经验,也是应对当下多种挑战的出路。
  近两年来,受欧美政治和经济形势的影响,逆全球化潮流不断涌现。近段时间,美国特朗普政府更是频频挥动贸易保护大棒,引起各国不满。不过,足够多的事实表明,全球化的趋势并非轻易可逆。
  在2017年年会上,博鳌亚洲论坛发布了促进经济全球化宣言,呼吁世界各国政府和全球企业界,坚持推进市场开放、包容性增长和经济合作,确保经济的共同繁荣和可持续发展。此后,博鳌亚洲论坛举行了一系列有关推进经济全球化、促进贸易和投资自由化的专题会议与合作,取得丰硕成果。
  “从论坛在世界各地开展的活动来看,尽管目前一些国家蔓延逆全球化和贸易保护主义的情绪,但推进全球化进程、加强经贸合作的倡议和计划依然深得人心。这也表明,全球化是一个客观趋势,是不可逆的。”杨希雨说。
  与此同时,区域全面经济伙伴关系协定、亚太自由贸易区、中国—东盟自由贸易区等一系列合作的扎实推进,更为全球化进程的稳定性和可持续性提供有力例证。
  世界期待中国声音
  一直以来,作为经济全球化的坚定支持者、推动者和建设者,中国贡献的智慧与方案为世界称道。作为2018年中国主场外交的开篇之作,博鳌亚洲论坛年会上的中国声音、中国思路同样是国际社会最为关注的热点。
  4月3日,国务委员兼外交部长王毅宣布,国家主席习近平将应邀出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表主旨演讲。
  “本次年会正好赶上两件重要大事,一是中国改革开放40周年,二是党的十九大对全面深化改革做出新部署新要求。在这个背景下,国际社会必然十分关注中国领导人在本次年会上的演讲。”杨希雨认为,世界将从中探寻中国深化改革、扩大开放的具体举措及全球影响。
  早在今年全国两会期间,美国《华尔街日报》就曾报道称,中国人民银行行长易纲表示,从两会到4月即将举行的博鳌亚洲论坛,会有一系列改革开放的政策和举措宣布。
  据悉,本次年会将举办《中国与世界》《政府与市场》等两场“改革开放40周年”专题分会,回顾中国改革开放成就,展望如何进一步全面深化改革。如周文重所说,党的十九大吹响了改革再出发的号角,这不仅对中国十分重要,对亚洲和世界的结构性改革也是一种推动和促进。
  “过去40年,特别是21世纪以来的十多年,中国对外开放,是经济全球化的受益者,更是贡献者和推动者,个别国家总觉得中国占便宜,这是不符合事实的。”徐洪才指出,中国通过改革和创新,不断走向市场化,并且利用自己的比较优势,在全球分工当中找到属于自己的位置,平等合作,互利共赢。遵循市场经济的一般规律和国际规则,这是中国一直所坚持的,也是中国带给世界的宝贵经验。中美贸易摩擦发生后,有观点认为中国市场开放程度不及预期,未切实履行加入世贸组织有关的承诺,才会导致美国拟依据“301调查”对华发动贸易战。对此,对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉在接受经济日报记者采访时表示,中国加入世贸组织十多年来,认真遵守了各项承诺,对WTO规则的遵守已经成为工作的重要部分,融入到了日常事务之中。
  记者:我方近期反复强调一贯尊重世贸组织规则,维护多边贸易体制。中国在这方面都做了哪些工作,会采取哪些措施来维护多边贸易体制?
  屠新泉:首先,中国认真履行了入世的承诺。中国入世十多年来,对WTO规则的遵守已经成为工作的重要部分,融入了日常事务之中。现在我们各方面政策的出台,都非常注意是否符合WTO规则。商务部专门成立审议制度,要求各个部门和地方制定的与WTO相关的政策要提交到商务部门进行审议,进行合规性审查。坦率地讲,即便是WTO成员之中,像中国这样重视合规性的也是很少见的。这也表明中国对WTO规则的遵守,很重视WTO合规性问题,所以才制定了这个制度。
  当然,具体政策执行中,一些地方和部门因为不了解WTO规则,多多少少可能也存在不完全符合WTO规则的情况,这个我们也不否认。出现这样的情况,其他成员可以向WTO提起申诉,我们可以开展磋商,如果双方不能磋商,我们可以启动WTO争端解决机制,解决机制下如果不能和解,就去争端解决机构,中国遵守最终的裁决,这体现了对WTO规则的尊重。
  除了履行加入承诺以外,中方还根据《信息技术协定》扩围谈判的结果,进一步降低了201项信息技术产品的进口关税。为进一步开放市场,近年来,中方还主动降低了部分商品的进口关税。
  记者:我方一直强调美方依据“301调查”拟对中国加征关税,是公然违反其世界贸易组织国际义务,该如何理解这种说法?
  屠新泉:首先,WTO规则明确禁止成员根据自己的审查和判断,来认定对方违反了WTO规则,对对方采取单方面的贸易限制措施,这是WTO成员之间解决争端的基本指导原则。其次,WTO规则中有“最惠国待遇”原则,应该对所有的成员一视同仁。单独针对中国提高关税,这就是违反了“最惠国待遇”原则。这样看,美方依据“301调查”拟对中国加征关税的行为,既违反了“最惠国待遇”原则,也违反了WTO争端解决的基本原则。
  记者:4月4日,中方宣布对原产于美国的部分进口商品加征关税后,中国紧接着就美国对华“301调查”“232措施”正式启动世贸组织争端解决程序。既然已经对美方的行动作出针锋相对的回应,为什么还要启动世贸组织争端解决程序,这是从什么角度来考虑的,这一程序的运作机制和内容将是怎样的?
  屠新泉:中国一直希望和美国在WTO框架下解决中美经贸关系中存在的一些问题,但是美国对中方的呼吁置若罔闻,仍然一意孤行地依据其国内法单方面地限制中国产品对美出口,一旦实施将严重损害中国企业利益。因此中国政府不得不采取对等措施。
  同时,中国认为美国的做法严重且明显地违反WTO规则,是对中国的歧视性措施,我们希望WTO能够对美国的相关措施做出公正裁决,并敦促美国政府遵守国际规则和条约义务,放弃针对中国的贸易制裁威胁,回归到WTO框架,通过磋商来解决双边经贸关系中的问题。
  记者:美国日前还就知识产权有关问题,在世贸组织争端解决机制项下向我提出磋商请求,具体情况是怎么样的,我方态度如何?
  屠新泉:美国方面认为,中国在引进外国技术时会有一些监管部门的审查,比如外国技术是不是符合相关标准,然后才能在中国落地。美国指责中国对外国技术提出的要求高于对中国技术提出的要求,没有享受到国民待遇。
  对此我的理解是,一方面国民待遇是进入国境以后才能享受到的待遇,外国技术在进入中国之前,中国政府是有权进行相关审查的。另一方面外国技术在进入中国之前,中方监管部门对这些技术不熟悉不了解,不像国内技术都是经过相关部门审批考察的,所以对监管部门来说,审查过程当然要更细致,以确保技术的安全性,同时也要符合相关的生产要求。
  中方已经就这个问题作出表态,认为中国政府一向高度重视知识产权保护,采取了众多强有力的措施保护国内外知识产权人的合法权益,取得的成绩有目共睹。中方一贯尊重世贸组织规则,维护多边贸易体制。中方对美方就此提出磋商请求表示遗憾。接下来中美双方将根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理。

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